随着近年来中国与非洲国家的交往日益增多，为了在非洲保护其海外利益，中国雇佣安保公司保护其公民已成为解决方案，也使得其维持国家形象，不干涉政治和地缘政治事务。

2017年，中国国有企业从非洲当地的“一带一路”项目中获得了约510亿美元收益，中国在非洲的建筑项目数量超过法国、意大利和美国的总和。预计有100万中国人生活在非洲大陆，并且有超过1万家中国公司在非洲运营。

正如Paul Nantulya在最近的清华-卡内基全球政策中心的一篇文章所阐述的那样，中国投资并培训了安保承包商，而排除在非洲部署军队来保护其利益的可能性。

但是，中国参加某些国际任务显然是出于其经济利益的动机。中国首次参加维和任务是在南苏丹，中国石油天然气集团公司（CNPC）在南苏丹经营生产和出口基础设施。他们一开始在亚丁湾，然后在几内亚湾参与打击海盗活动，目的是为了保护其船只。

尽管解放军的首要任务之一是维护本国在国外的利益，但解放军在完成这些任务的能力方面存在局限，主要是解放军的运输能力不足。

此外，据非洲战略研究中心（ACSS）报道，中国权威军事著述也强烈反对在没有国际授权的情况下将中国军队派驻海外，这一立场植根于中国长期以来的“不干涉内政”原则。

安保承包商

为了避免被其他国家视为帝国强权行为，中国倾向于保持灵活的安保构架，包括在维护和平和反海盗等非传统职责中部署解放军军队以及准军事部队、承包商和当地部队。

截至2013年，中国有约4000家注册登记的安保公司和约430万名员工，其中大多数人是退役军警。据与国有企业联系密切的中国智库报道，这些公司中，有不到20家在海外开展业务以保护中国国有企业及其他利益。这些企业雇用了约3200名员工，数量超过中国派出的联合国维和人员人数——截至2020年6月，参加维和行动的军警共计2500人。

除了保护自己的海外利益，同时抵挡了部署解放军部队的压力，安全承包商还为退伍老兵创造了就业机会，这对目前有5700万退役军人的中国来说至关重要。近年来，退伍老兵发起了五十多次大型抗议，要求获得更好的福利。

与其他国家的安保承包商（如俄罗斯）一样，他们除了提供安全服务外，还扮演了更积极主动的角色，例如收集情报和监控潜在威胁。中国安保承包商还与当地军队密切合作，向后者提供先进的安保设备，有时在现场陪同协作。

不携带武器的中国安保承包商

根据中国和许多非洲国家的法律，中国安保承包商禁止携带武器，主要提供顾问服务。而俄罗斯安保公司则经常积极参与作战行动。

但是，少数几个中国承包商获准携带武器。例如，中国海外保安有限公司和华信中安集团为驶经非洲海域的中国船队提供海上武装护航。华信中安集团也是第一家获得国际安保规范协会私营安保服务商国际行为守则认证的中国私营安保公司。

尽管数家中国公司已获得了此项认证，并采用了一些国际管理办法，但绝大多数公司远落后于全球同行。不同于西方同行能够得到稳定的就业机会，中国安保承包商根据所完成的特定任务逐项得到酬劳，并且其薪酬待遇和附加福利与固定员工有所不同。

中国的行业规范是以最低价格提供服务以确保获得尽可能多的合同，从而限制了报酬和福利方面的成本。这也导致中国安保承包行业的离职率异常高。

由于这些不利条件，中国会雇佣西方承包商，尽管其成本比中国同行高并且强有力的企业内部规范支持雇佣中国公民。

混合制公司

面对这种现象，近期出现了一类新的混合制公司。最突出的是先丰服务集团和中国海外保安有限公司。后者在英国注册为“运用西方安保专业知识的中国管理公司”。前者由前美国海军海豹突击队队员埃里克·普林斯（Erik Prince）设立，但也是中国最大的国有企业集团之一——中国国际信托投资公司（中信）集团的全资子公司。

未来几十年，中国在非洲的参与将继续深入。不仅在经济领域，而且在文化和教育领域的影响力也将越来越大，因此预计未来中国会更需要安保承包商来保护其海外利益。

根据中国国家安全部的数据，2010年至2015年间，全球发生了350起涉及中国公民的安全事件，具体涉及从绑架、恐怖袭击到针对中国公民和企业的仇外暴力。

尽管中国的安保承包商行业规模目前达不到美国或俄罗斯的水平，但中国全球影响力的扩大意味着中国承包商的数量可能会继续稳步增长。此外，中国对维和部队和东道国部队能够充分满足其安全需求缺乏信心。

因此，专家预测：“中国有可能会选择提高其海外安保企业的能力，同时将解放军的使用限制为非传统安保职责。”其次，要解决的问题之一将是其监控能力。尽管在很大程度上中国管控其社会和行业参与方的能力广泛，但是在中国政府对国有企业的管控方面存在许多灰色地带。

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